确保搬迁群众逐步能致富,丙戌日柱男命配偶

内容提要：

守住两条底线指的是什么和什么
怎样说能带领大家发家致富
易地扶贫搬迁政策
广西安和镇广大群众增收致富的产品是什么?当地有哪些特色产品?
中央财政衔接推进乡村振兴补助资金与脱贫攻坚期相比有哪些调整_百度知 ...
什么是解决一方水土养不好一方人实现贫困群众跨越式发展的根本途径_百 ...

守住两条底线指的是什么和什么

由于现在大气污染,星星比较少见,可以看见星星的话,是能占卜的,通常有星星靠的比较近的话是有好事要发生

怎样说能带领大家发家致富

带动村民致富怎样带领村民致富3篇带动村民致富怎样带领村民致富　502023年第2期宁都县坚持“主导、龙头带动、市场引领、群众参与、多重保障”的原则，按照“巩下面是小编为大家整理的带动村民致富怎样带领村民致富3篇,供大家参考。篇一：带动村民致富怎样带领村民致富2023 年第 2 期宁都县坚持“主导、龙头带动、市场引领、群众参与、多重保障”的原则，按照“巩固、提质、增效”的发展思路，立足地方特色，农业产业持续发力，探索了一条“产业发展联万户、增收致富助农家”的可复制、可推广的现代农业发展新路子，形成了巩固拓展脱贫攻坚成果的“宁都经验”。千家万户田里栽菜，栽出“宁都辣椒”新商标宁都县将设施蔬菜作为发展现代农业、巩固脱贫成果、助力乡村振兴的支柱产业来抓，产业规模不断扩大，富民效应不断显现。2023 年，全县设施蔬菜种植覆盖 24 个乡镇，有基地 191 个，种植面积达 5 万余亩，带动 1.8 万人务工就业，人均年增收 2 万元以上。全县有职业菜农产业发展联万户　增收致富助农家□ 黄小林——宁都县大力发展现代农业的典型经验做法全面振兴　51LAO QU JIAN SHE4000 多户，户均年收入 30 万元；已有 3 家企业的 5 个蔬菜基地，获得粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证；“宁都辣椒”成功注册为国家地理标志证明商标。通过不断探索创新，宁都设施蔬菜产业发展新模式逐步形成。一是探索实施“七统一分”种植模式。充分借鉴山东寿光蔬菜产业发展经验，深刻总结大户种植经验教训，探索实施“七统一分”发展模式，即“统一规划设计、统一搭建大棚、统一设施配套、统一政策扶持、统一种植品种、统一技术指导、统一产品销售，实行分户经营”，特别注重产前、产中、产后全过程的扶持与服务，为经营户解决了选址、建棚、配套、资金、品种、技术及销售等各方面难题，加快了蔬菜基地建设步伐。二是创新实施“城投投资、乡镇建设、村级管理、分户种植”模式。为减轻经营户前期投入及贷款压力，吸引更多群众参与蔬菜种植，同时带动村集体经济的发展，宁都县探索试行“城投投资、乡镇建设、村级管理、分户种植”模式，新建蔬菜基地由县城投集团公司和基地所在村合作建设，大棚及水电路等配套设施由县城投集团公司投资，基地建设由各乡镇负责，村委会则主要负责土地流转、承租经营户落实及基地运行管理等工作，大棚租金 2000元 / 亩 / 年，由县城投集团公司与村委会按 6：4 比例进行分配，蔬菜基地所在村实现年均收入超 20 万元，达到了设施蔬菜产业既富民又富村的双赢效果。三是探索“荒山坡地种菜”模式。宁都县充分利用紫色页岩土钾、磷等元素含量高，且土质疏松透气等特点，探索试行“大棚上山”，利用山坡地造“菜田”建蔬菜大棚。2023 年，宁都县开发山坡地近 5000 亩，其中田头镇璜山村新建26 个大棚，已实现每亩销售收入超 1 万元，预计明年开始每亩年收入可达 4 万元。为了降低种植户风险，宁都县还专门出台了《宁都县设施蔬菜——“宁都辣椒”价格指数政策性保险实施方案》，保险约定目标价格为 1.5元 / 斤，即当保险蔬菜“宁都辣椒”采摘期内平均地头收购价低于 1.5 元 / 斤时视为保险事故发生，保险公司将按保额每亩 2000 元的价格跌幅比例对农户给予赔付；保险费农户只承担20%（80元 / 亩），小投入就可抵御大风险。2023 年，宁都县探索开展蔬菜设施大棚棚膜保险，针对因火灾、洪水、龙卷风、冰雹等造成的蔬菜设施大棚棚膜受损列入保险理赔范围，保险费由县财政补贴 70%，投保人（种植户）自缴 30%。全方位保障设施蔬菜生产，降低了种植户经营风险，蔬菜种植户防范和化解农业风险的能力不断增强。全面振兴　522023 年第 2 期千家万户山坡种果，种出“赣南脐橙”新效益宁都县紧跟赣州脐橙发展步伐，在引领下，有序开展“山上造橙”工程，形成“千家万户种果树、家家户户同致富”的喜人局面。2023年，宁都县新开发脐橙与恢复种植脐橙 8000 亩，全县脐橙种植面积达到 27.8 万亩，年产量达 13万吨，居全省、全市第一。种植规模超过 1 万亩的乡镇达到 10 个，种植户达 7128 户，其中脱贫户 2872 户 3.6 万亩，户均年增收 2 万元以上，带动务工就业 2.8 万人，其中脱贫户 5736 人。为了进一步助推产业发展壮大，巩固脱贫成果，宁都县陆续出台了《关于加快脐橙产业发展的决定》《关于促进脐橙产业稳定健康发展的实施意见》等文件，制定了产业补助、技术指导、配套服务等相关政策措施，种苗全部由统一指定的网式脱毒容器苗木繁育基地提供，并享受 5 元 / 株的苗木补助；为脱贫户提供 5000 元/亩，非贫困户为3000元/亩免抵押担保贷款支持。注重小户经营，深化利益联结。以会同乡谢家坊村为例，全村共 490 户脐橙种植户，约占总户数的 72%，其中 100 亩以上果园 1 户、50—100 亩30 户、30—50 亩 58 户，30 亩以下 401 户。千家万户林下养鸡，养出“宁都黄鸡”新市场宁都三黄鸡是“江西三只鸡”之一，先后荣获 5 张国字号名片，宁都“三杯鸡”曾因肉嫩味美入选 2008 年北京奥运菜单。近年来，宁都县大力发展黄鸡产业，注册成立宁都黄鸡生产经营企业21 家（其中3 家为省农业产业化龙头企业）、54 家黄鸡专业合作社（其中部级专业合作社 1 家、省级专业合作社 3 家），全县 24 个乡镇联结规模养殖户 3000 多户，其中万羽以上规模养殖户1500 余户，从事养殖、运输、销售等人员超过 1.5万人。2023 年出笼 1 亿羽，产值约 30 亿元。宁都黄鸡原种场有种鸡存笼 12000 套；宁都黄鸡扩繁场 42 个，种鸡存笼 65 万套，黄鸡产业向规模化、现代化、绿色化发展。宁都黄鸡采用“公司 + 基地 + 养殖户”“合作社 + 基地 + 养殖户”“公司 + 合作社 + 基地 + 养殖户”的养殖模式，全县 70% 以上的农户均加入了合作社或与公司合作。如江西惠大实业有限公司与农户签订养殖合同，采取“五统一分”模式，即由公司“统一提供鸡苗、饲料、药品、技术支持和收购订单”，农户“分户养殖”，农户“零成本、零风险”，把公司（合作社）与农户利益捆绑起来，带动脱贫致富。实行“保价制”使风险有效转嫁给了黄鸡龙头企业，企业抗风险能力更强，保证养殖户有 3-5 元 / 羽的纯收益。通过该模式，惠大公司联结带动 159 户脱贫户从事黄鸡养殖，实现营收1500 余万。目前，“宁都黄鸡”鲜活鸡销售到广东、福建及本省各地市场，设立直销档口 25 个，其中广东市场占销售比例 72.7%，福建 6.8%，本省及其它市场占 20.5%。此外，宁都县还大力发展茶叶、油茶、白莲、烟叶、乳业等产业，不断加强政策供给，注入技术支撑，延长上下游产业链，促进产业提质增效转型升级。同时，注重把群众引导到产业发展链条上，通过群众参与生产不断学习，培育出了一大批“土专家”、新型职业农民和致富带头人。群众的钱袋子鼓了，村集体收入增了，巩固拓展脱贫攻坚成果取得实实在在的效果。作者简介：黄小林，宁都县洛口镇人大主席。■责任编辑：曹高明全面振兴篇二：带动村民致富怎样带领村民致富组织带领群众致富发展调查报告　农村发展、农民富裕，对全面建成小康社会至关重要。前不久，我们到天台县后岸村、义乌市何斯路村和七一村、德清县沈家墩村、临安市白牛村进行专题调研。这 5 个村的发展条件和基础处于全省中等水平，近些年来村民收入和村集体经济增长较快，村容整洁、村风文明。这都得益于有一个坚强有力的村党组织，特别是都有一位开拓意识强、善于经营管理、能带领群众创新创业的现代型富民好书记。从几位村书记带富创富实践看，有以下 5 个方面的共性特点。　一、“第一个吃螃蟹”：带头致富才能更好带领致富。一个村发展面貌的改观，很多时候就是村书记“吃螃蟹”吃出来的。综观后岸等 5 个村，发展致富的一个很关键因素在村党组织书记。天台县后岸村党支部书记陈文云原来在外经商，属于“先富起来的人”。2007 年他回村任职后，敏锐地意识到乡村生态旅游前景看好，提出开办农家乐。针对村民顾虑，他表态“我个人垫资，经营得好利润归集体，亏了算个人”。如今，后岸村已经成为全省乡村旅游的一块“金字招牌”。村民说：“后岸的山水到处有，但后岸的陈文云只有一个。”何斯路村原本是义乌市远郊的小山村，在外搞物流生意的何允辉回到村里后，提出“要搞就搞人家没有的”，建成百亩薰衣草基地，被誉为“义乌的普罗旺斯”，并以此带动民宿经济，村集体从负债 20 多万元变为年收入超过 400 万元。该村还　与高雄市几个里（村）结成友好村，先后接待 60 多个里长参访团，考察后他们对何斯路村的发展赞叹不已。陈文云、何允辉都连任 3 届村委会主任，这一届实行了书记、主任“一肩挑”。与传统管理型村干部相比，这几个村的书记思路比较开阔，新点子多，有活力、有眼力、有魄力。“选好一个人带富一个村”。党员群众说，要选就选这样的书记。　二、“点绿成金”：走家门口致富的发展路子。绿水青山就是金山银山，自然生态是农村发展的最大“金矿”。村书记的理念思路，影响着村级发展的出路。这 5 位书记都重视做活“农”字文章，发展乡村“美丽经济”。主要是打好“四张牌”：一是打好生态牌。“没有富，美只是空架子；没有美，富只能一阵子。”后岸村原先以采石为主业，污染环境，损害村民健康。陈文云上任后第一件事就是提出关停石矿，转而向生态要效益，短短几年就实现了从“卖石板”到“卖风景”的华丽转身。目前，该村共有农家乐 68 家，与全国 36 家旅行社签订合作协议，年接待游客 50 万人次。二是打好土地牌。德清县沈家墩村在上世纪 90 年代末探索“股票田”，发展集约经营。2023 年以来，在村党支部书记房春华的带动下，又推动全村11 个自然村、350 余户农户向中心村集聚，并对旧房宅基地进行复垦开发。目前，该村实现了全民入股、全域规划，单土地复垦开发就补偿近 3000 万元，除村集体所得外，户均可得 7 万元。三是打好物业牌。七一村所处的义乌市西郊区块，是中国小商品城的主要物流基地，人流物流密集。村党委书记何德兴充分利用区位优势，合股建设综合市场，搞租　赁、做物流。2023 年村集体收入达到 486 万元，村民人均收入 3.6 万元，是全省人均收入的 1.7 倍。四是打好电商牌。临安市白牛村盛产山核桃、竹笋和高山蔬菜，如何把山里的“宝贝”卖出去，一直是村里思考的问题。村党总支书记金土根把村民发动起来，把大学生吸引回来，积极发展农村“淘宝”，专门成立了村电商协会党支部。目前，村里已有 67 户大小电商，年销售额 3 亿元。村民们说，“在外东奔西跑，不如在家淘宝。”据阿里巴巴集团统计，到 2023 年底，浙江“淘宝村”已达 280 个。山还是山，水还是水，观念、模式一变，农村致富的路子就打开了，绿水青山就变成了金山银山。村民们说，发展致富是等不来的，而是书记带着党员群众一步步干出来的。　三、“发展集体经济不松劲”：群众富、集体富才是真的富。集体经济是村党组织增强功能、加强村民服务的重要物质基础。“没有集体经济，村干部说话也不响。”5 个村的书记都把壮大集体经济紧紧抓在手上，千方百计拓展增收渠道，“富了群众，火了集体”。后岸村把一个村当成“一个企业、一个宾馆、一个景区”来经营，实行宣传营销、客源分配、服务标准、内部管理“四统一”，对农家乐经营户按每名游客每天 7 元收取管理费，规范了经营秩序，仅此一项村集体每年收入 100 余万元。七一村集体经济基础较好，但村党委书记何德兴不满足于现状，提出必须抓住机遇，进一步做强做大。他说：“以前是办市场、租房子，现在应该是抓生态、搞服务。”2023 年以来，他们投入 4000 万元建设生态农业观　光产业园，预计今后每年可增加村集体收入 600 万元。调研中许多同志谈道，先进村应该是集体经济先进的村，好书记应该是集体经济抓得好的书记。只有集体经济发展了，党组织这面旗才能红得更鲜艳，党在基层的执政基础才能更牢固。　四、“遇事商量着办”：建设民主和谐的村庄共同体。“村庄就是一个大家庭，需要家家户户的共同呵护。”调研中，几位村书记都谈道，没有好的机制，再富有的村也不能长久。村书记不仅要抓好致富，也要抓好村庄管理，做到民主治村、和谐兴村。沈家墩村是全国民主法治示范村，全村划分为 7个片区、26 排，由党员干部担任“片长”“排长”，每名党员都有“联心户”、每家农户都有“服务员”，每季度村书记都主持召开民主议事会。后岸村规定每月 21 日为村级财务集中签字日，每张发票必须有一半以上村“两委”成员联签，每季度召开财务报审会，村民代表审核通过后才能报销。从各地看，“四议两公开”、党员议事会、民主恳谈会等基层民主制度的推行，较好地激发了村民参与集体事务的积极性。村书记们说，只有遇事有商量，群众才好商量，老百姓才会全心全意支持我们，真心实意跟着我们干。　五、“搭上改革发展顺风车”：在落实中心工作中发展壮大自己。村的发展看起来是个体的成功，实则是整个农村改革发展的成果。调研访谈中，我们感觉到这 5 位村书记对中央精神和省委部署非常关注，谈起“五水共治”“三改一拆”头头是道，对推进美丽乡村建设有思路、有招数。他们谈道，上面的政策项目、重点工程是村里发展的大机遇，必须主动　去跑，尽最大努力争取。沈家墩村以实施省级农村土地综合整治项目为契机，大力推进村庄整治，对工业区边缘的村办公楼进行置换，以建设用地入股企业的办法，为村里提供了一笔长期稳定的收入。何斯路村深入开展“五水共治”和古村落保护工作，全体村民投资兴建休闲度假庄园，最近还提出以生态旅游开发中心为主体的村庄集体上市设想。后岸村书记陈文云积极向上级争取承办全国美丽宜居村庄现场会、全省农家乐休闲发展现场会、全市美丽乡村现场会，把村庄发展提升到了一个新高度。“心中有大局，手中有算盘”，这是新型富民好书记的一个共同点。在他们的带领下，这些村既很好地落实了中心工作，又实现了村自身的升级发展。　“人是生产力中最活跃的因素。”我省农村高水平全面建成小康社会，实现 2.8 万个村“红富美”，关键是要有坚强有力的村党组织和村级带头人队伍。要以“两学一做”学习教育为契机，着眼村级换届，抓紧培育和锻造一支过得硬、能带富、善治理的现代型村党组织书记队伍。　多渠道超前选储带富“领头雁”。我省村级换届临近，县乡党委须提前摸排分析，搞好预演，对“留哪些人、换哪些人、人选从哪里来”做到心中有数。突出能带富、善经营、会治理要求，进一步拓宽选人视野，重点从村里的种养大户和经营户、在外经商办企业的乡贤能人、优秀大学生村官、退休干部和退伍军人中选拔，力争每个村都有一位名副其实的带富“领头雁”。　加强村级带头人思想教育和事业引导。调研中大家谈道，　当村干部有不同心态：有的看到别村好，想改变自己村面貌；有的致富不忘本，想带领村民共同致富；也有个别人为了捞取资本和经济利益。为此，应有针对性地抓好村干部思想教育，全面推行创业承诺履诺评诺制度，举办“村官讲给村官听”活动。特别是要结合“两学一做”学习教育，引导村书记问一问服务责任尽到了没有、发展思路理清了没有、带领致富做到了没有，比一比精神状态、履职担当、发展成效，进一步激发服务和创业热情。　提升村党组织书记专业化能力。现在村一级工作涉及的领域大大扩展，对村书记专业化能力提出了新的更高要求。要围绕五大发展理念，举办村书记培训班，加强基层党建、城乡规划、现代农业、电子商务、法律法规等培训。更加注重实践学习，开展先进村与落后村的结对帮扶，有计划地组织落后村书记到先进村点上培训、“现场跟学”，增强感性认识，提高操作能力，加快落后村发展步伐。　拓展优秀村党组织书记成长空间。基层提出，要落实好从优秀村干部等三类人中选拔乡镇领导班子成员的政策，研究具体办法措施，保证优秀村党组织书记进入乡镇领导班子有一定比例。在各级公务员和事业单位工作人员考录中，适当增加定向招录优秀村党组织书记的名额。“两代表一委员”基层人选推荐，应多考虑优秀村党组织书记。　宣传富有浙江特色的现代村庄发展方式。要总结提炼各地优秀村党组织书记带领群众致富发展的典型方式和实践案例，省第二批“千名好支书”评选活动，应向带富创富好书　记倾斜，并集中开展宣传，叫响浙江富民好书记品牌。　城乡环境综合整治专题党课讲稿　各位党员同志们：　昨天，党委书记 X 同志就党的建设、党的理论有关知识给大家上了生动一课，今天，按照党委安排，由我来给大家讲一课，作为镇长，重在抓好各项工作的落实，那么，我的这堂课也就针对于目前党委中心工作去展开。　党的十八大以来，党中央提出了“以人民为中心”发展理念，突出“农业、农村、农民”重点，以提高人民幸福感、获得感为努力方向，以群众满不满意为衡量决策正确与否的重要标志。所以，我们的一切工作也都是围绕这些展开的。当前，我们正在进行的人居环境综合整治，加强对农村各类建设行为的规范，对镇驻地管理的规范提升，对农村无序养殖的规范整治，对小散乱污企业的规范整治，对大气污染的防治等等影响我们生产生活环境的治理，以及推行以“转变人们陈旧思想观念，破除封建”为目的的移风易俗工作。其实，所谓改善人居环境，说白了就是改变目前城乡环境“脏、乱、差”的问题，就是让我们的城乡面貌更加靓丽、乡村更加整洁、环境更加优美、管理更加有序。这是一项全民工程，是一项需要引领、需要示范的工作，更是需要久久为功、长期坚持的工作。　首先，要搞清楚为什么这么做四个字：势在必行（一）整治城乡环境是大势所趋。党的十八大把生态文　明建设摆在了更加突出的位置，提出了“五位一体”建设总体布局。我们现在开展城乡环境综合整治，治理“脏、乱、差”现象，实际上就是贯彻落实中央、省、市、县战略决策的实际行动，目的就是要大力推进绿色发展，倡导绿色生活，弘扬生态文化，加快建设美丽宜居新 X，为全镇经济社会转型升级发展提供支撑。全镇上下一定要从讲、谋发展的角度，切实把城乡环境综合整治作为发展新基石、建设新家园的战略举措。　（二）整治城乡环境是发展所需。纵观当前的发展大势，区域间的竞争已从单纯的经济竞争转向包括生态环境、投资环境、人文环境在内的综合竞争。从这个意义上讲，抓环境就是抓发展。我们 X 镇远离县城，是一个标准的农业大镇，但是大而不强，也始终是困扰我们的一大难题，我们的发展方向在哪里？我们的优势在哪里？我想凡是智者，都是善于借势、顺势而为者。X 的最大优势就是发达的边际经济，就是丰富的土地资源。“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”，把城乡环境综合整治作为提升对外形象的重要抓手，通过持续不懈地努力，创造更加良好的投资发展环境，吸引更多的客商来我镇投资兴业，全面提升 X 镇的整体发展层次。　（三）整治城乡环境是民心所向。环境是一个地方的“脸面”和“门面”，能展现出一个地方的“第一印象”和精神风貌，反映的是一个地方发展水平和文明程度。全镇各村、镇直各单位一定要从全局和战略的高度，深刻认识环境建设的重要　性和紧迫性，深刻认识城乡环境综合整治的长期性和艰巨性，切实增强工作责任感和使命感。近年来我镇通过小城镇建设、新农村建设、美丽乡村建设等项目的实施，城乡基础条件和环境面貌有了明显改善，但从实际情况来看，“环境脏乱差”现象还比较突出，特别是道路两侧、河道、沟渠、市场、田间地头、房前屋后的垃圾仍然随处可见。这些问题，党员有呼吁，干部有反映，群众有意见，我们不能无动于衷、无所行动。群众评价我们的工作，就是从周围环境一点一滴的变化来打分。城乡环境搞不好，不仅是工作问题，还是影响党和形象的大问题。因此，顺应群众新期待，首先要把环境卫生搞好。　其次，要搞清楚整治的重点具体工作中，要在抓好全镇面上整治的同时，紧紧围绕村级长效保洁、驻地精细管理目标去开展工作，突出治理重点，“清脏”、“治乱”、“打违”综合施治，快行动、抓提高、上水平。　一是解决驻地摆摊设点占道经营、私搭乱建问题。包括店外经营、占道经营、马路市场问题，要下决心解决，切实加强力量、突击整治、全面清理，消除安全隐患。坚决禁止摆摊设点。街道实行全线净化，一律不准店外经营，所有占道摊点、马路市场要坚决入市、入店，通过严治严管，还路于民、还路于行。去年年底，我们就已经划片包干到镇直单位和企事业单位，并实行个体经营户门前“五包”制度，应该说前期治理效果明显，店外经营被有效遏制；私搭乱建、违　法建设挤占了城镇的道路、绿地等公共空间...

易地扶贫搬迁政策

易地扶贫搬迁政策是通过国家扶持，把居住在“一方水土养不起一方人”地方的贫困群众搬迁到条件较好的地方居居住，按规划、分年度、有计划组织实施，实现迁入地在交通、医疗、文化教育等生产生活条件有明显改善，迁出区生态环境有效恢复，有利于贫困群众创业、就业，逐步提高收入水平和生活质量，确保搬得出、稳得住、有事做、能致富。【温馨提示】以上回答，仅为当前信息结合本人对法律的理解做出，请您谨慎进行参考！如果您对该问题仍有疑问，建议您整理相关信息，同专业人士进行详细沟通。

广西安和镇广大群众增收致富的产品是什么?当地有哪些特色产品?

广西安和镇广大群众增收致富的产品是淮山和香芋，这两者中最主要特色产品又是香芋，其种植面积，达到了1.8万余亩。依靠香芋这个农产品，使得当地连续三年产值，均突破了亿元大关。脱贫致富话题，一直存在于农村发展建设上面。老话说得好：“一方水土养一方人”，一个地方气候环境，也能够针对某些特定植物，形成得天独厚生长优势。广西安和镇村民，就在发家致富道路上，找到了属于自己优势产品。

中央财政衔接推进乡村振兴补助资金与脱贫攻坚期相比有哪些调整_百度知 ...

一、关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中央和省上《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》明确指出，从脱贫之日起，脱贫县设立5年过渡期，严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进同乡村振兴有效衔接。（一）“两不愁三保障”方面。一是健全控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件外，脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童不失学辍学。二是有效防范因病返贫致贫风险，落实好分类资助参保政策，做好脱贫人口全员参保工作。三是建立农村脱贫人口住房安全动态监测和改造机制，通过农村危房改造等多种方式保障低保户、分散供养特困人员、易返贫致贫人口等重点对象等低收入人口基本住房安全，实现动态清零。四是从就业需要、产业发展和后续配套设施建设提升完善等方面加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。五是加大已建农村安全饮水工程维修管护力度，逐步实现农村安全饮水工程建管一体化，不断提升农村供水保障水平。（二）促进农民增收方面。一方面是持续发展壮大特色产业，推进产业扶贫政策措施由到村到户为主向到乡到村带户为主转变，扶持重点从生产种养环节逐渐向加工销售、品牌建立、产业融合等环节转移，扶持方式从特惠性政策向普惠性政策转型。继续大力实施消费帮扶。区上对牛、果、菜特色优势产业扶持政策进行了调整，研究制定了牛、果、菜三个高质量发展《意见》，待《意见》下发后，遵照执行。另一方面是着力保障脱贫人口稳定就业，在促进城乡富余劳动力有组织输出输转的同时，过渡期内逐步调整优化公益岗位和生态护林员政策，按照“谁开发、谁负责、谁管理”的原则，统筹用好管好公益岗位，帮助弱劳力就地就近就业。延续支持扶贫车间的优惠政策，推动其转型升级、持续发展。鼓励在发展乡村二三产业，以及涉农项目建设和管护时采取以工代赈方式促进农村劳动力就地就近就业。（三）基础设施建设方面。一是持续开展“三大革命”和“六大行动”，改善村容村貌。二是开展“四好农村路”建设，推动交通项目更多向进村入户倾斜，因地制宜推进较大人口规模自然村（组）通硬化路。三是实施“快递进村”工程，利用信息化手段解决农产品、农资卖难买难。四是实施乡村电网改造建设和乡村电气化提升工程，大力提升乡村用电保障能力，积极探索供气设施向农村延伸，提升农村居民生活质量。（四）低收入人口帮扶方面。一是调整优化针对原建档立卡贫困户的低保“单人户”政策，对农村低收入人口中的重度残疾人、重病患者以及当年就医自负费用超过上年度家庭总收入的患病人员落实“单人户”施保。在这里需要强调的是：坚决不能因低保“单人户”政策调整，导致原建档立卡户返贫。二是城乡居民基本医疗保险继续全额资助农村特困（孤儿）人员，定额资助低保对象，过渡期内逐步调整脱贫人口资助政策。三是大病保险继续对低保对象、特困（孤儿）人员和返贫致贫人口进行倾斜支付。过渡期内不属于低保对象、特困人员和返贫致贫人口的脱贫人口，逐步转为按规定享受基本医疗保险待遇。四是继续按照最低缴费档次为参加城乡居民基本养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人、计划生育“两证户”等缴费困难群体代缴部分或全部保费。在提高城乡居民基本养老保险缴费档次时，其他已脱贫人口保留现行最低缴费档次。五是保持社会救助兜底保障政策总体稳定，对脱贫人口中完全丧失劳动能力、部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，继续按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做到应保尽保、应兜尽兜。（五）领导和责任体系方面。坚持市县抓落实、乡村抓具体的工作机制，全面落实五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，夯实党政一把手第一责任人责任。将原脱贫攻坚专责工作组调整为乡村振兴专责工作组，牵头负责行业部门巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴相关工作。把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围，强化考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、评先选优、问责追责的重要参考。（六）其他方面。一是继续坚持并完善东西部协作机制，不断加强产业合作、劳务协作、消费帮扶、人才支援，实现共同发展、协作共赢。二是继续坚持县级领导包乡抓村机制和机关单位帮扶工作机制，保持脱贫村帮扶关系总体稳定，强化举措，扩大成果。三是继续发挥再贷款作用，现有再贷款帮扶政策在展期期间保持不变。四是持续推进农业保险增品、扩面、提标，在优先保障已脱贫户、边缘易致贫户的基础上，不断加大对农业经营主体的保险供给。区扶贫办结合实际，已经起草了《平凉市崆峒区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，并征求了建议，待市上文件印发后，进一步修改完善，及时印发。二、关于健全防止返贫动态监测帮扶机制 2月20日，省脱贫攻坚领导小组在2023年第二次领导小组会议上，审议了《甘肃省关于健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制的通知》，从《通知（审议稿）》来看，主要是对去年省上出台的《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施办法》的延续和完善。（一）在顶层设计上健全完善了七个方面：工作范围上，由过去主要关注建档立卡贫困户，扩展到对所有农村居民进行全面排查，从中发现和确定监测对象。监测对象上，由易返贫致贫户扩展到“因病、因灾、因意外事故等造成刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户”。衡量标准上，从以往主要关注收入和风险，转向对收入、支出、“两不愁三保障”及饮水安全等风险全面研判、综合分析。监测时效上，从过去定期识别纳入转向快速发现、及时响应、分层分类帮扶、动态清零。监测主体上，从过去以扶贫部门为主，转向部门联动、上下互动。监测程序上，更加注重农户主动申请、相关行业部门筛查预警、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合。帮扶政策上，从过去对边缘易致贫户有限的帮扶，力求突破现有政策，扩展到缺什么补什么的全面帮扶。同时，注重采取预防性帮扶措施，防止陷入贫困后再补救。（二）在管理运行上建立健全了五个机制：一是建立易返贫致贫人口快速发现和响应机制，做到早发现、早介入。二是健全监测对象核查评估机制，增加了“一算（算收入）、二核（核支出）、三看（查看家庭实际情况）、四评议（村民代表会议民主评议）、五公示（村内公示征求村民意见）”的核查程序，提高准确性和群众认可度。三是健全完善“一户一策”防返贫机制，提高帮扶措施的针对性和有效性。四是建立防返贫成效和风险消除评估机制，提高风险消除的真实性。五是健全防止返贫动态监测机制，提升防止返贫大数据监测平台的功能和效率，增强监测的科学性和准确性。在这里重点介绍一下易返贫致贫人口快速发现和响应机制。 1.农户申请。农户家庭发生变故且影响基本生活的，可直接向村“两委”提出书面申请，由村、乡、区逐级核查评估。 2.行业部门筛查预警。教育、住建、卫健、民政、人社、农业农村、水务、应急管理、医保、残联等部门结合各自工作职责范围，针对农户因病、因残、因灾、因学、因产业就业不稳、因意外事故等原因，造成收入骤减、支出骤增、基本生活陷入困境以及义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全出现反弹的情况，按照风险人群筛查预警监测标准，建立疑似返贫致贫户名单，及时反馈各乡镇评估。 3.乡村干部走访。以乡镇为主体，组织包村干部、村两委、驻村帮扶工作队和帮扶干部对农户申请和部门预警监测外的疑似返贫致贫人员进行定期不定期入户排查，及时发现返贫致贫风险隐患。（三）在扶持政策上优化完善了九个方面：从产业、就业、教育、医疗、住房、饮水、综合保障、扶志扶智、其他帮扶等方面进行优化完善，既注重对监测对象一家一户个体化困难的“一对一、点对点”扶持，更加注重对面上脱贫人口的系统性、整体性全面扶持。区扶贫办结合省市精神，已经研究制定了《平凉市崆峒区防止返贫动态监测和帮扶机制管理办法（试行）》，并征求了建议，待省市文件印发后，进一步修订完善，及时印发。三、关于驻村帮扶工作队管理方面 3月10日，省委组织部、省扶贫办联合下发了《关于启动驻村第一书记和工作队员轮换工作的通知》，从《通知》来看，原则上5年过渡期内，脱贫村、易地扶贫搬迁安置村（社区）继续选派驻村第一书记和工作队，至少有1名第一书记（兼工作队队长）和2名工作队员。区委组织部、区扶贫办按照要求，已经对目前驻村期满2年及以上的驻村第一书记和工作队员进行了轮换。请各乡镇严格按照《甘肃省驻村帮扶工作队管理办法》，管好用好驻村帮扶工作队。（一）工作队职责。驻村帮扶工作队履行帮扶责任，全面参与村内巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴工作重大事项的研究决策，发挥好帮扶政策“宣传员”、村情民意“信息员”、巩固成果“战斗员”、资金项目“监督员”、农民群众“服务员”、乡村治理“指导员”作用，指导协助村“两委”落实各项任务，督促落实“四议两公开”和村务监督等制度。（二）工作队制度。进一步完善和落实驻村帮扶工作队学习、考勤、公示、例会、报告、自律等制度，开展全员轮训，提升驻村帮扶干部工作能力，确保作用发挥。（三）工作队保障。村第一书记、工作队队员驻村期间，原有人事关系、工资和福利各项待遇不变。派出单位、乡镇、村为驻村帮扶工作队提供食宿、在村工作的必要条件。（四）人员考核评价。驻村帮扶工作队、村第一书记和工作队队员实行年度考核，由组织部门牵头实施，驻村工作不足半年的工作队员，由派出单位负责考核；驻村工作半年以上的工作队员，按驻村帮扶考核，作为本人年度考核结果。四、关于财政衔接推进乡村振兴补助资金管理方面 3月26日，财政部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、国家民委、农业农村部、国家林业和草原局等6部委发布了《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，相比原财政专项扶贫资金管理办法，主要变化是，根据巩固拓展脱贫攻坚任务和乡村振兴有效衔接需要，对支持重点和使用范围进行了调整。（一）支持重点。主要包括巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村振兴两个方面。 1.支持巩固拓展脱贫攻坚成果方面。一是健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，加强监测预警，强化及时帮扶，对监测帮扶对象采取有针对性的预防性措施和事后帮扶措施。可安排产业发展、小额信贷贴息、生产经营和劳动技能培训、公益岗位补助等支出。低保、医保、养老保险、临时救助等综合保障措施，通过原资金渠道支持。监测预警工作经费通过各级部门预算安排。二是“十三五”易地扶贫搬迁后续扶持。支持实施带动搬迁群众发展的项目，对集中安置区聘用搬迁群众的公共服务岗位和“一站式”社区综合服务设施建设等费用予以适当补助。对规划内的易地扶贫搬迁贷款和调整规范后的地方按规定予以贴息补助。三是外出务工脱贫劳动力（含监测帮扶对象）稳定就业，可对跨省就业的脱贫劳动力适当安排一次性交通补助。采取扶贫车间、以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式，促进返乡在乡脱贫劳动力发展产业和就业增收，继续向符合条件的脱贫家庭(含监测帮扶对象家庭)安排“雨露计划”补助。在这里需要强调的是，各乡镇一定要做好防返贫致贫监测工作，对符合条件的要及时纳入监测系统，不能以落实低保等政策为由，觉得收入有保障了就不纳入。这样一旦“两不愁三保障”出了问题或有产业、就业发展需要，这些户就无法享受到政策帮扶，只能靠乡镇自行解决。 2.支持衔接推进乡村振兴方面。一是培育和壮大欠发达地区特色优势产业并逐年提高资金占比，支持农业品种培优、品质提升、品牌打造。推动产销对接和消费帮扶，解决农产品“卖难”问题。支持必要的产业配套基础设施建设。支持脱贫村发展壮大村级集体经济。二是补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板，主要包括水、电、路、网等农业生产配套设施，以及垃圾清运等小型公益性生活设施。教育、卫生、养老服务、文化等农村基本公共服务通过原资金渠道支持。三是实施兴边富民行动、人口较少民族发展、少数民族特色产业和民族村寨发展、困难群众饮用低氟边销茶，以工代赈项目，欠发达国有农场和欠发达国有林场巩固发展，“三西”地区农业建设。 3.衔接推进乡村振兴补助资金负面清单。衔接资金不得用于与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进欠发达地区乡村振兴无关的支出，包括：单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资等。偿还易地扶贫搬迁债务按有关规定执行。（二）资金使用范围。衔接资金项目审批权限下放到县级，强化县级管理责任，县级可统筹安排不超过30%的到县衔接资金，支持非贫困村发展产业、补齐必要的基础设施短板及县级乡村振兴规划相关项目。